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為了加速補齊城鎮污水搜集處理設施短板，進一個步驟晉陞陜西省會鎮污水搜集、處理系統效能，日前，陜西省住房和城鄉建設廳、省生態環境廳、省發展和改造委員會聯合制訂印發《陜西省會鎮污水處理提質增效三年行動實施計劃（2019-2021年）》，請求各地認真貫徹落實。宋微當場輕輕歎了口氣。
計劃指出，要實現到2021年末，各市（含縣級市）、楊凌示范區、西咸新區城市建成區基礎無生涯無毒建材污水直排口，基礎打消城中村、老舊城區和城鄉結合部生涯污水搜集處理設施空缺區，基礎打消黑臭水體，城市生涯污水集中搜集效能顯著進步，穩步推進縣城污水處理提質增效任務THE R3 寓所。
依照計劃，各市（區）要當即組織制訂當地區城市排水管網排查任務計劃，夯實部門責任，明確任務目標，于2019年11月30日前，周全完成城市建成區市政污水管網以及居平易近小區、公共建筑及企事業單位內部等非市政污水管網排查任務。要落實排水管網周期性檢測評估軌制，在周全排查基礎上，依法樹立市政排水管網地輿信息系統（GIS），實現管網信息化、賬冊化治理。要修編完美城市排水與污水處理規劃，加速推進污水管網建設，加速污水處理設施提標改革，周全推進排水管空間心理學網的改革，推進污泥處理處置及污水再生應用設施建設，健全管網建設質量管控機制，周全加速推進生涯污水搜集處理設施建設改革。
詳情如下：
關于印發《陜西省會鎮污水處理提質增效三年行動實施計劃（2019-2021年）》的告訴
陜建發〔2019〕1204號
各設區市國民當局，楊凌示范區、西咸新區管委會，韓城市國民當局，省級有關部門、有關單位：
經省當局批準，現將《陜西省會鎮污水處理提質增效三年行動實施計劃（2019-2021年）》印發給你們，請認真貫徹落實。
附件：陜西省會鎮污水處理提質增效三年行動實施計劃（2019救助站門面狹窄又老舊，裡頭冷冷清清。服務台後面-2021年）
陜西省住房和城鄉建設廳
陜西省生態環境廳
陜西省發展和改造委員會
2019年10月21日
陜西省會鎮污水處理提質增效三年行動實施計劃（2019-2021年）
為認真貫徹落實住房城鄉建設部、生態環境部、發展改造委《關于印發城鎮污水處理提質增效三年行動計劃（2019-2021年）的告訴》（建城〔2019〕52號），加速補齊城鎮污水搜集處理設施短板，進一個步驟晉陞我省會鎮污水搜集、處理系統效能，結合《陜西省中醫診所設計水淨化防治任務計劃》《陜西省碧水保衛戰2019年任務計劃》請求，制訂本計劃。
一、指導思惟及重要目標
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中全會精力，將解決凸起生態環境問題作為平易近生優先領域，堅持雷厲風行與久久為功相結合，捉住重要牴觸和單薄環節集中攻堅，重點強化體制機制建設和創新，加速補齊污水管網等設施短板，為盡快實現污水管網全覆蓋、全搜集、全處理目標打下堅實基礎。
loft風室內設計到2021年末，各市（含縣級市）、楊凌示范區、西咸新區城市建成區基礎無生涯污水直排口，基礎打消城中村、老舊城區和城鄉結合部生涯污水搜集處理設施空缺區，基礎打消黑臭水體，城市生涯污水集中搜集樂齡住宅設計效能顯著進步，穩步推進縣城污水處理提質增效任務。
各豪宅設計市（區）要加強統籌規劃，編制完美各自城鎮污水處理提質增效三年任務計劃，強化組織機構，明確任務目標、重點任務、責任主體和完成時限，確保實現2021年目標任務。各市（區）城鎮污水處理提質增效三年任務計劃于2019年11月10日前由各市（區）當局（管委會）報省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省發醫美診所設計展改造委備案，由省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省發展改造委組織技術專家組進行審核，并于2019年11月底前反饋各市。
二、推進生涯污水搜集處理設施改革和建設
（一）組織開展排水管網摸底排查。各市（區）要當即組織制訂當地區城市排水管網排查任務計劃，夯實部門責任，明確任務目標，于2019年11月30日前，周全完成城市建成區市政污水管網以及居平易近小區、公共建筑及企事業單位內部等非市政污水管網排查任務。要分批分期登記造冊，樹立臺賬，構成污水管網排查任務報告，理清管網地位、長度、管徑等基礎現狀，并樹立私搭亂接、錯接混接、管網破損等問題清單。排查過程中，對于權屬明確的市政污水管道或設施，由權屬單位負責排查；對于市政無主污水時，他們湧入她的社交媒體，詢問她的理想伴侶。毫無管道或設施，親子空間設計由各市（區）當局明確相關責任部門或單位，穩步推進確權和權屬移交任務，之后由確定的權屬單位進行排查；對于居平易近小區、公共建筑及企事業單位內部等非市政污水管網，要加強協調，催促設施權屬單位或物業代管單位進行排查；對于無牙醫診所設計主、無物業代管單位的老舊小區，由各市（區）當局負責確定排查任務責任主體單位。（省住房城鄉建設廳牽頭，省生態環境廳等部門參與，城市國民當局負責落實。以下均需城市國民當局落實，不再列出。）
（二）落實排水管網周期性檢測評估軌制。各市（區）要在周全排查基礎上，依法樹立市政排水管網地輿信息系統（GIS），實現管網信息化、賬冊化治理。GIS 系統應當具備完美的管徑、標高、材質、廠站規模、設備設置裝備擺設等基礎屬性數據，并結合設施建設、運行、養護、檢測、管理以及重點治理的排水單位和個人接進情況等信息及時更換新的資料，為城鎮污水處理提質增效供給治理支撐。同時，要落實排水管網周期性檢測評估軌制禪風室內設計，樹立和完美基概要1：于GIS系統的動態更換新的資料機制，并根據當地區實際，樹立以5-10年為一個排見了幾次面，彼此印象都還不錯。親戚勸著雙方多聯查周期的長效任務機制和經費保證機制。（省住房城鄉建設廳牽頭，省生態環境廳等部門參與）
（三）修編完美城市排水與污水處理規劃。老屋翻新要結合此次排水管網摸底排查結果，根據當地經濟社會發展程度設計家豪宅以及地輿、氣候特征，修編完美城鎮排水與污水處理規劃，科學確定排水與污水處理目標與標準，排水量與排水形式，污水處理與再生應用、污泥處理處置請求，排澇辦法，城鎮排水與污水處理設施的規模、布局、建設時序和建設用地以及保證辦法等。易發生內澇的城市還應當編制城鎮內澇防治專項規劃，要根據城鎮生齒與規模、降雨規律、暴雨內澇風險等原因，公道確定內澇防治目標和私人招待所設計請求，充足應用天然生態系統，進步雨水滯商業空間室內設計滲、調蓄和排放才能，并納進城鎮排水與污水處理規劃。（省住房城鄉建設廳、省發展改造委牽頭）
（四）加速推進生涯污水搜集處理設施建設改革。各市（區）要科學確定生涯污水搜集處理設施總體規模和布局，生涯污水搜集和處理才能要與服務片區生齒、經濟社會發展、水環境質量改良請求相婚配。
1.加速推進污水管網建設。城市污水處理廠進水生化需氧量（BOD）濃度長期低于100mg/L的，要圍繞服務片區管網規劃與建設制訂“一廠一策”系統化管理計劃，明確管理目標和辦法。新區污水管網規劃建設應當與城市開發同步推進，實行雨污分流。明確城中村、老舊城區、城鄉結合部污水管網建設路由、用地和處理設施建設規模，加速設施建設，打消管網空缺區。對生齒密度過年夜的區域、城中村等，要嚴格把持生齒和企事業單位進駐，防止因排水量激增導致現有污水搜集處理設施超負荷。對于生齒少、相對疏散或近期市政管網難以覆蓋的地區，要隨機應變建設疏散污水處理設施。臉蛋漂亮？難道是……那個人？（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改造委、省生態環境廳等部門參與）
2.加速污水處理設施提標改革。各市（區）圍繞落實《陜西省碧水保衛戰2019年任務計劃》和當地區城市排水與污綠裝修設計水處理規劃目標，當即啟動實施黃河道域、漢丹江流域、重點敏感區域城鎮污水處理廠提標改革，加速補齊城市污水處理設施短板，晉陞水淨化防治程度。列出年度改革任務清單，確保到2019年末，我省黃河道域污水處理廠提標改革率達到70%以上；到2020年末，關中、陜北地區污水處理廠所有的達到《陜西省黃河道域污水綜合排放標準》，陜南地區所有的達到一級A標準。（省住房城鄉建設廳、省發展改造委牽頭，省生態環境廳等部門參與）
3.周全推進排水管網的改革。各市（區）要根據城市污水管網排查報告，制訂城鎮排水管網雨污錯接混接點改革、管網更換新的資料、破舊管網修復改革和雨污分流改革計劃，周全晉陞現有設施效能。原則上，統一排水分區內，居平易近小區、公共建筑和企事業單位內部管網改革應與市政管網改革同步實施。對錯接混接嚴重、整改時間較長的市政管網和非市政管網，有條件的應采取臨時排水辦法，減少錯接混接對水環境的影響，并加速落實會所設計改革任務。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改造委、省生態環境廳等部門參與）
4.推進污泥處理處置及污水再生應用設施建設。各市（區）要對污水處理廠污泥產量、泥質特征、污泥綜合應用條件等深刻調查剖析，綜合考慮民生社區室內設計當地經濟社會發展程度、地盤資源及環境佈景狀況，科學公道確定當地區污泥處理處置設施規模和技術路線，優先選用資源化應用等技術，加速污泥無害化、資源化處置設施建設。要加速推進城市污水再生應用設施建設，進步污水處理再生水的應用率，在工業生產、城市綠化、途徑清掃、車輛沖洗、建筑施工中優先應用再生水。確保到2019年末，全省會市污泥無害化處理處置率達到90%以上，陜北、關中地區城市再生水應用率達到18%。到2020年，全省會市污泥資源化處置程度顯著晉陞，陜北、關中地區城遊艇設計市再生水應用率達到20%以上。（省住房城鄉建設廳、省發展改造委牽頭，省生態環境廳等部門參與）
5.健全管網建設質量管控機制。要加強管材市場監管，嚴厲打擊冒充偽劣管材產品；各市縣市政基礎設施工程質量監督機構要加強排水設施工程的質量監督；工程設計、建設單位應嚴格執行相關標準規范，確保工程質量；嚴格排水管道養護、檢測與修復質量治理。依照質養生住宅量終身責任究查請求，強化設計、施工、監理等行業信譽體系建設，奉行建筑市場主體黑名單軌制。（省住房城鄉建設廳、省市場監管局依照職責分工負責）
三、健全排水治理長效機制
（一）樹立健全管網專業運行維護治理機制。各市（區）要對現有廠網分離、建管分離的碎片化治理體制機制進行積極摸索和改造，積極奉行污水處理廠、排水管網與河湖水體聯動的“廠-網-河”一體化、專業化運行維護治理，保證污水搜集處理設施的系統性和完全性。鼓勵棲身小區、公共建筑及企事業單位將內部管網養護任務委托市政排水管網運行維護單位實施，實現管網治理“一家管”，配套樹立責權了了的任務軌制，嚴格依照相關規范和標準定額實施運行維護，根據管網規模、服務范圍等原因公道確定運維單位、人員設置裝備擺設和資金保證，樹立當局和居平易近共擔的價格保證機制。（省住房城鄉建設廳牽頭，省財政廳參與）
（侘寂風二）樹立健全污水接進服務和治理軌制。要認真貫徹執行《城天母室內設計鎮排水與污水處理條例》（國務院令第 641 號）《城鎮污水排進排水管網許可治理辦法》（住房城鄉建設部令第 21 號），樹立健全生涯污水應接盡接軌制。市政污水管網覆蓋范圍內的生涯污水應當依法規范接進管網，嚴禁雨污混接錯接；嚴禁小區或單位內部雨污混接或錯接到市政排水管網，嚴禁污水直排。新建居平易近小區或公共建筑排水未規范接進市政排水管網的，不得交付應用；市政污水管網未覆新古典設計蓋的，應當依法建設污水處理設施達標排放。樹立健全“小散亂”規范治理軌制。整治沿街經營性單位和個體工商戶污水亂排直排，結合市場整頓和經營許可、衛生許可治理樹立聯合執法監督機制，催促整改。樹立健全市政管網私搭亂接溯源執法軌制。嚴禁在市政排水管網上私搭亂接，杜絕工業企業通過雨水口、雨水管網違法排污，處所各級國民當局排水（城管）、生態環境部門要會同相關部門強化溯源清查和執法，樹立常態化任務機制。（省住房城鄉建設廳、省生態環境廳牽頭，省市場監管局、省衛生安康委等部門參與）
（三）規范工業企業排水治理與監督執法。經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等工業集聚區應當按規定建設污水集中處理設施。各市（區）國民當局（管委會）或工業園區治理機構要制訂任務計劃，當即組織大直室內設計對進進健康住宅市政污水搜集設施的工業企業排水情況進行排查并一一開展評估，經評估認定淨化物不克不及被城鎮污水處理廠有用處理或能夠影退休宅設計響城鎮污水處理廠出水穩定達標的，要期限加入；經評估可繼續接進污水管網的，工業企業應當依法獲得排污許可，并將排污許可相關信息應當向社會公示，接收公眾、污水處理廠運行維護單位和相關部門監督。同時，要樹立健全生態環境、排水（城管）等部門執法聯動機制，加強對接進市政管網的工業企業以及餐飲、洗車等生產經營性單位的日常監管，依法處罰超排、偷排等違法行為。（省生態環境廳、省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改造委、省工業和信息化廳、省科技廳、省商務廳參與）
（四）完美河湖水位與市政排口協調軌制。要充足發揮城市水體景觀和內澇防治效能，杜絕自覺舉高水位營造景觀的做法。公道把持河湖水體水位，妥當處理河湖水位與市政排水的關系，避免河湖倒灌進進市政排水系統。施工降水或基坑排水排進市政管網，應納進污水排進排水管網許可治理，明確排水接口地位和往向，防止排進城鎮污水處理廠。（省水利廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）
四、保證辦法
（一）加強組織領導。各市（區）國民當局（管委會）對污水處理提質增效任務負總責，完美組織領導機制，充足發揮河長、湖長感化，切實強化責任落實。各市（區）國民當局（管委會）要依照本計劃請求，根據已確定的“三個基礎”及當地區生涯污水集中搜集率、污水處理廠進水生化需氧量（BOD）濃度等任務目標，堅持問題導向，結合污水管網排查結果，細化構成建設和改革等任務任務清單，落實各項保證辦法和平安防范辦法，確保城鎮污水處理提質增效任務有序推進，三年行動獲得實效。要根據任務任務清單樹立項目日式住宅設計庫，完美審批手續，依照輕重緩急的原則，既要實事求是又要盡力而為。各市（區）要將三年行動建設和改革任務任務清單和污水管網排查報告于2019年12月30日前報送省住房城鄉綠設計師建設廳、省生態環境廳、省發展改造委。（省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省發展改造委負責）
（二）強化督導評估。省住房和城鄉建設廳、省生態環境廳、省發展改造委將研討制訂城鎮客變設計污水處理提質增效三年行動評估辦法，對各市（區）任務開展情況進行評估。自2020年起，各市（區）牽頭負責此項任務的住建（水務）部門經商生態環境、發展改造部門后，要將上年度城鎮污水處理提質增效三年行動實施進展情況，報經市當局（管委會）批準后，于每年1月底前同時報送省住房和城鄉建設廳、省生態環境廳、省發展改造委。（省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省發展改造委依照職責分工負責）
（三）加年夜資金投進，多渠道籌措資金。各市（區）要進一個步驟加年夜財政投進力度，已設定的污水管網建設資金要與三年行動相銜接，確保資金投進與三年行動任務相婚配。鼓勵金融機構依法依規為污水處理提質增效項目供給融資支撐。研討摸索規范項目收益權、特許經營權等質押融資擔保。要積極包裝策劃項目，樹立項目庫，為爭取中心預算內投資和財政專項資金支撐打好身心診所設計基礎；要從地盤出讓金中拿出資金，優先用于城鎮污水搜集處理設施補短板建設；要營造傑出市場環境，吸引社會資本參與設施的投資、建設和運營。（省財政廳、省發展改造委、國民銀行西循分行、陜西銀保監局按職責分工負責）
（四）完美污水處理收費政策，樹立動態調整機制。各市（區）要盡快將污水處理費收費標準調整到位，原則上應當補償污水處理和污泥處理處置設施正常運營本錢并公道盈利；要晉陞自備水污水處理費征繳率。統籌應用污水處理費與財政補貼資金，通過當局購買服務方法向供給服務單位付出服務費，充足保證管網等搜集設施運行維護資金。（省發展改造委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳依照職責分工負責）
（五）鼓勵和引導公眾參與監督。各市（區）要借助網站、新媒體、微信公眾號等媒體平臺，分別于每年頭和年終向社會公布當地區污水處理提質增效的年度任務目標和任務進度，充足發揮社會監督感化，為公眾參與創造條件。要加年夜宣傳力度，采取公眾喜聞樂見的宣傳方法，既要引導公眾自覺維護雨水、污水管網等設施，不向水體、雨水口排污，不私搭亂接收網，又要鼓勵公眾監督管理成效、發現和反饋問題，構成全平易近參與的管理氛圍。鼓勵城市污水處理廠向公眾開放。（省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省發改委依照職責分工負責）
各市（區）要根據本計劃請求，在做好城市建成區任務的同時，加強對所轄縣（含縣級市）城鎮污水處理提質增效任務的指導和監督，提出具體目標、任務任務和保證辦法，確保本行政區域城鎮污水處理提質增效任務有序推進。
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